近兩年，北京的居民也深切感受到了能源緊張的切膚之痛：夏天拉閘限電；冬天部分居民室溫達不到16攝氏度，燃氣熱水停供；炊事燃氣灶改回液化石油氣灶……原以為這種缺氣少電的日子，怎么也不會落到京城人家。但是，這一切都發(fā)生了。而這，其實是能源緊缺的一種直觀表現(xiàn)。

　　“瓶頸”狀態(tài)

　　我國能源“瓶頸”的問題，在2004年演繹到了極至，石油、電力、煤炭等基礎性能源供應全面告急。有人認為，我國的現(xiàn)代化建設步伐將因能源短缺而放慢。

　　這絕非危言聳聽。現(xiàn)階段，能源短缺已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的*大障礙。石油方面，全年凈進口量達1.17億噸，進口依存度接近50％。在下半年國際油價不斷攀升的3個月中，僅進口石油一項，我國的外匯支出就因此增加了數(shù)億美元。

　　2004年，全國拉閘限電的省份增加至24個，電力缺口擴大到4000萬千瓦，缺少電量650億千瓦時左右。預計，全年因電力短缺降低GDP增速0.5個百分點。

　　在缺電的背景下，煤炭重新成為市場新寵，價格一路上漲。煤炭產(chǎn)量在連續(xù)兩年以超過10％的速度遞增后，2004 年全國煤炭產(chǎn)量達到了19億多噸，但由于運輸、價格等制約因素，部分電廠供煤不足。存煤下降較快。去年12月底，直供電廠存煤僅有1099萬噸，比上月末減少112萬噸，全國范圍內電廠的平均庫存煤量仍達不到15天的警戒線。

　　而與電力短缺和煤炭供求關系緊張相呼應的，是能源供求嚴重失衡帶給人們的心理不安。

　　都是需求惹的禍

　　人們注意到，2004年政府已經(jīng)采取了加強對煤電油運的協(xié)調，確保重點行業(yè)重點企業(yè)的能源需求；加大跨省跨區(qū)電力交易，加強需求側管理；加快能源建設投資速度，同時抑制高耗能行業(yè)過快發(fā)展；調整電力價格，尤其對部分高耗電行業(yè)實行差別電價四大措施，來緩解能源供應緊張的態(tài)勢。

　　但是，國家發(fā)展和改革委員會能源所所長周大地仍然堅持這樣的觀點：由需求原因導致的能源緊張局勢，在2005 年仍將持續(xù)。另外，由于產(chǎn)業(yè)結構不合理，出現(xiàn)了高耗能行業(yè)增加過快的情況，這些新形成的生產(chǎn)能力必然要對2005年的能源消費產(chǎn)生很大拉動。

　　目前，人們必須正視的現(xiàn)實是：我國人均石油剩余可采儲量只有2.6萬噸，人均天然氣剩余可采儲量1000立方米左右，均遠遠低于世界人均水平。煤炭資源雖然較豐富，但探明程度很低。與之相對應的卻是：我國經(jīng)濟在2005年，仍將會保持比較快的增長速度。因此，能源需求仍然會有較大幅度增長。

　　多年來，高耗能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，應該對我國能源的過度消耗承擔不可推卸的責任。在西部一些能源產(chǎn)區(qū)，高耗能產(chǎn)業(yè)呈遍地開花的態(tài)勢———正經(jīng)歷著*的“大發(fā)展”。

　　水泥、鋼鐵、電解鋁等高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，近年來一直居高不下。有關人士擔憂，我國高耗能產(chǎn)業(yè)面向國際市場的發(fā)展思路，不僅會使我國成為世界高耗能產(chǎn)業(yè)轉移的中心，還會進一步加劇我國能源緊張局面，使本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

　　據(jù)海關統(tǒng)計，2004年前10個月，我國高耗能產(chǎn)品中，僅鐵合金出口就達166.8萬噸，同比增長16.4％。

　　開發(fā)利用差距較大

　　近幾年來，中國的能源結構也在發(fā)生變動，煤炭占總能源的比例從原來的76.2％下降到67％，發(fā)電耗煤比例從 25％上升到50％多。與發(fā)達國家相比，中國在能源開發(fā)與利用技術方面的差距依然較大。目前，中國的綜合能源效率比國際水平低10個百分點。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個行業(yè)，主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40％。

　　當前我國能源利用存在著很多瓶頸，*主要的是能源利用效率低下。其原因一是結構不合理。產(chǎn)業(yè)結構中低能耗的第三產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)明顯滯后，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為33％，而世界平均水平約63％；第二產(chǎn)業(yè)中高能耗重化工業(yè)比重高，工業(yè)化仍以量的擴張為主，消耗高，浪費大，污染重；能源消費結構中優(yōu)質能源比重低；企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低。